善大学生们的住宿条件，扩大招生名额，学五楼在人们急切的盼望中，终于在暑假里完工了。

　　然而，落成归落成，新楼却不能使用。

　　原来，人们发现，各个房间的门一旦被锁上，就再难以打开。外面的人进不去，里面的人也别想出来，还真是一座围城。

　　另外，新楼厕所的大便冲水器都有毛病，需要重新更换。

　　这些问题该由谁来解决呢？过去，这都是总务处的事情。学校后勤方面的事情，统统由他们负责。不过，今非昔比了。

　　如今，在总务长的领导下，与总务处平级的单位就有个之多。有权管房子的，就有四个处级单位：基建委员会办公室，基建处，修建处，校产办公室。

　　面对新楼的问题，基建处说，我们只负责建房子，维修是修建处的事情。修建处的人说，我们的任务是维修旧房，这种无人住过的新房，不在维修之列。

　　各方互不相让，最后还是经过老校长的调停，由修建处把门锁，冲水器全部更换，修理了一遍。当然，增加了五千多元的开支。

　　不管怎么样，学五楼的问题总算得到了解决，可并不是所有的楼房都有学五楼那样幸运。

　　电教楼附设的一栋三层楼，建成后才发发现，全楼上下竟没有一个厕所。人们必须从三楼跑下来，拐进另一座楼中去方便。

　　楼内人员强烈呼吁，起码在一楼给建一个厕所。这毫无疑问又是一个需要分清权责的大是大非问题。公说公有理，婆说婆有理，谁也不肯出面解决。

　　而赵政策经过实地勘察，确实发现该楼已经使用一年有余，而厕所问题仍然在扯皮当中。

　　只是苦了那些楼内的工作人员，只好继续忍受着老大的不方便，去它楼寻求“方便”。

　　赵政策禁不住想起了一个人，这个人叫帕金森，是个英国人。帕金森曾经通过考察英国官僚政体，总结出一条定律：打量膨胀的官员和机构，是会彼此之间制造出工作来的。

　　也许，这个并非虚构的故事，就是对这条定律所作的中国式的注解？

　　据老校长介绍，北方大学现在有在职处级干部三百余人，至于科级单位和科级干部的数字，不只是老校长不清楚，常务副校长他们几个校领导都摇头表示不清楚。

　　赵政策只能是这么理解：这些数字大大超出了上级规定的编制，所以必须保密吧。

　　以赵政策的身份，自然只能相信学校领导的说明。除个别存在的因人设事的问题，大多数行政机构的产生，是出于更好地保证教学和科研工作顺利进行的良好愿望。

　　但是，同时，赵政策的心里有很清楚，行政管理的客观运行机制，却不是以这种良好的愿望为转移。权力系统是庞大的，权力本身也很强大，但这种权力已经不是服务于教学科研这个中心，而是

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