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　　唐朝沿袭隋朝地方行政区划，实行州、县二级制。五代因之。这一时期，除了唐玄宗天宝元年（742年）至肃宗乾元元年（758年）的十几年时间里实行郡、县二级制外，其他大部分时间皆实行州、县二级制。唐朝初期，全国设有州360个、县1557个。唐朝鼎盛时期，山东地区至少划分为14个州，80多个县，总体上构成了现代山东行政区域的框架。

　　武德4年（621年），唐高祖在我国历史上首次设立登州行政区划，领文登、观阳2县，以文登为治所。起初，登州行政区的名称、管辖范围和治所并不固定。武德6年（623年），割观阳属牟州，置清阳、廓定两县属登州。贞观元年（627年），废登州和清阳、廓定两县。如意元年（692年），复置登州，辖黄县、文登、牟平等3县，以牟平为治所。神龙三年（707年），改黄县为蓬莱县，登州治所移至蓬莱。先天元年（712年），又割蓬莱县置黄县。天宝元年（742年），改登州为东牟郡。乾元元年（758年），复为登州，领蓬莱、黄县、文登、牟平等4县，治所蓬莱。从此，登州行政区的名称、治所得以正式确立。

　　为加强对众多州、县的统治，唐太宗贞观元年（627年），依山川自然形势划全国地域为10个道。至唐玄宗开元二十一年（733年），增为15个道。但是，道并不是一级行政实体，而是巡视、监察机构。当时，山东地区以黄河为界，分属河南道和河北道。登州、莱州、齐州、曹州、兖州、密州、青州、淄州、济州、郓州、沂州等11州属河南道。

　　五代十国时期，山东地区先后归属梁、唐、晋、汉、周等政权，行政区划基本承袭唐朝。

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　　宋朝改革唐朝地方行政制度，确立了中央政府领导下的路、州（府、军、监）、县三级政区制。据史籍记载，政和元年（1111年），山东大部分地区划归京东东路、京东西路，仅有少数州、县属于河北东路，合计26州（府、军），89县。登州、莱州、青州、淄州、密州、沂州、潍州等7州属于京东东路，登州辖蓬莱、黄县、牟平、文登等4县，治所蓬莱。

　　金基本沿袭唐制，并参照宋制，实行中央政府领导下的路、州（府）、县三级政区制。将宋朝京东东路、京东西路改名为山东东路、山东西路，“山东”在历史上第一次正式成为行政区划名称，一直沿袭至今。大定年间，山东地区归属山东东西路、河北东路、大名府路和南京路，共设28州（府），94县。其中，登州、莱州、滨州、沂州、潍州、密州、莒州、淄州、棣州、宁海州等10州

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