基隆城，城守府议事厅。

　　“诸位！若对《土地法令》有什么意见，此时尽管提出来。只要是合情合理的意见，我们都会采纳。若是等颁布施行之后，就不好再变化，自由盟绝不做朝令夕改之事。”为应付自由军财政的困难，凭着领先千年的知识，华映宏分析了珍宝岛和华龙大6的政治经济体制，搜肠括肚想了两天，倒真想出了一些聚财的办法，其中最核心的四个字便是“出卖未来”。

　　以《土地法令》为例：华映宏想出的办法是将全部自由军控制范围下的土地收归自由军所有，任何使用者都必须向自由军内政署户政部门缴纳一定数量的使用费，以五十年为限。具体价格公开拍卖，价高者得，给土地使用证。原来有地契房契者，可视购地时的价格酌情抵扣使用费。与内政署和军队合作的特殊用地可以特批减免使用费。土地使用权可以转卖，但须交纳一定数量的转让登记费用。

　　柳菊根据华映宏的想法粗略估算一下，仅目前控制的地区，主要拍卖城市内的商住用地和扩张建筑用地，以每亩五百金币计，就可以至少得到五千万金币之数！当然这需要逐步拍卖，需要有实力的人购买，还需要各方势力和治下的百姓都能理解和执行才可以。华映宏虽然主要负责军机，仍然出面专门将船帮、南宫世家、商会以及将珍宝岛中部地区、西北地区各家主要势力、地方士绅代表召集一堂，便是为了事先商议，避免激化矛盾后不利内政方面的建设。

　　以目前珍宝岛的形势,没有人敢不遵从军务署的招呼。就算瞎子也能看出自由盟谁是真正的主宰和灵魂人物。就算只是为了与用兵如神的“自由之子”华映宏会上一面，也是许多地方豪强士绅争破脑袋之事！

　　“敢问军团长，这土地历来由买者所有，何来收归自由军所有一说？况且，以大量金币购买五十年的使用权，能有多大收益？自由军又如何保证这五十年没有变化？”一个乡绅模样的人一口气问了三个问题，却俱是众人关心的问题。

　　自由军建军以来，施行言论自由的新政策，特别是有聚宝镇内政大事采取议会形式商议而定的样板在前，使原先习惯服从官方命令的地方士绅开始逐渐敢于说话表意见——这是华映宏特意安排的结果。只有听到来自民间真实的声音，施政才会更为顺利。这点连内政署长吕经纬起初都不太理解，待到有利施政的效果初步显现后，才明白此举的用意。

　　经过各方势力讨论大多数通过的决策，推行起来阻力就会缩小到微乎其微的地步。就算有些不支持新政策的少数人，在大多数人都赞成的时候，也就不敢搞小动作，因为那意味着与多数人为敌！民主，就是用多数人来压少数人，总

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