县丞、主簿这样的县二尹三尹做起，不会直接就任一把手知县。而那些举人。则会从乡长、镇长、县典吏做起。

　　原来明朝时，一个县，正式官员也就这四个，甚至典吏都只是没入流。

　　不过现在刘钧已经把县典吏纳入了品官范围之内。并且每县的六房书吏，也都纳入官吏体系。此外还增加了县法院、县警察分局、县教务分局、县税务分局等机构，各部门的头也都算是低级官员。

　　把吏也都纳入国家官员体系。打破过去官吏严格的界线，刘钧认为极有必要。

　　大汉朝也在县以下，正式将在全国设立乡镇，把国家的管理级别向下一级。打破过去皇权不下县的传统，以后朝廷会管到乡一级。

　　因此这乡一级的派出官吏，自然也得纳入朝廷管辖，而不是什么乡村选举自治什么的。

　　现在选拔出来的这五千名乡度落榜秀才们，经过同样的进修和实习后，拥有实际工作能力的他们，就会成为全国几千个乡镇的基层官员。而且他们还得从乡镇的副镇干起，一步步往上提升，到时全靠他们的考绩升降。

　　刘钧相信，这些通过科举出来，又有过专门的培训学习，还有着中央部衙和省府官衙中实习，有过实际经验的乡官们，会更好的替帝国管理好乡一级。

　　而将来这些拥有极不错基础经验的乡官们，可以步步上升到县级甚至府级省级，这样一步步从基层上来的官员，肯定会比那些原来的旧官僚更优秀。

　　县乡官和吏，将来都由朝廷选派，也就都成了流官，吏员不再是地方世代相袭，不再是土霸王，这对于吏治，对于朝廷来说，都将是极有助益，虽然这样做，会大大提升朝廷的管事成本，但刘钧认为这个成本值得。

　　以后大汉中央最高学府就是京师大学，甚至将来还会专门开设一些专业的班级，比如律法学院、税务学院、海关学院等等，这样专业的部门，就有专业的官员培训出来，内行管理内行。

　　在他的设想里，将来大汉的所有吏员，那都要从科举中选拔出来，但不会再是原来的科举。

　　今年的科举，就是第一步，而京师大学，就是这第二步。

　　“回陛下，京师大学用的校舍是北监原校舍，就是目前教师和课本还没有完成。”

　　原本教务司是打算直接用国子监的老师的，但刘钧否决了。不能直接沿用国子监的老师，但可以通过考核，选出合适者留用。

　　“从京畿各部衙中，选一批比较优秀的官员和吏员，用他们来当教师。”

　　“用京畿部衙里的官吏来当老师？”教务卿大为意外。

　　刘钧笑笑，“我们京师大学教的是什么学生？全是科举选出来的，全是国家未来的官和吏，我们也不需要教什么四书五经，四书五经今后只是京师大学里的选修课，他们主

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