民国八年，正月十九，早上八点，上海，公共租界，兆福里

　　叶林自然知道，第二任江苏都督张勋治军无方，这才终引出“南京交涉案”。

　　日、英、美等国公使以张勋在南京其侨民生命财产得不到完全保证为由，向袁世凯施加压力。于是袁世凯于12月16日任命冯国璋出任江苏都督，并于第二年授予宣武上将军；

　　改任张勋为长江巡阅使，令其率“辫子军”驻防徐州。

　　而冯国璋接任江苏都督后，打着维护江苏社会秩序的旗号（其实是为了镇压革命党人），首先于前清江宁府署设立江苏全省执法处。在此之前又从天津调来大批警察，代替张勋军警维护南京治安。

　　冯国璋又将沿江的四路要塞加以整顿，统一指挥，任命王遇甲中将为总司令；同时设立军事研究所，又在南京设立宪兵司令部，任命陈调元为司令。接着又成立陆军讲武堂、水师学堂、陆军警察学校。

　　冯国璋在军事上的一系列措施，旨在加强北洋军阀的统治，但在客观上保障了江苏社会秩序的稳定，因此江苏在冯国璋统治的几年间，经济、文化的发展是有长进的。

　　而当时冯国璋手握四师重兵，据有富庶的江苏省，一时成了国内各省军阀中举足轻重的人物。

　　在叶林看来，冯国璋早期是绝对有实力问鼎北洋继承袁大总统的事业滴，但是冯国璋为人太过于贪财，和他的竞争对手段祺瑞比起来，风评太差。

　　这个冯国璋当上代理大总统后，甚至把***里明清几百年优哉游哉养着的大鱼都一网打尽运到集市上贩卖，这样的人能成气候才是奇葩。

　　回过头说袁世凯死后，黎元洪出任总统。民国五年（1916年）10月冯国璋被选为副总统，11月在南京宣布就职，仍兼江苏督军。

　　冯国璋就职副总统后，便在南京设立副总统办事机构，并以国家元首的姿态公开接见中外记者，大谈治国方略，主张中国建设要渐次进行，反对国民党的激进方针，一时政治上颇为活跃。

　　民国六年（1917年）初，江苏商民鉴于冯国璋坐镇南京，维护社会治安有功，便发动集资为冯国璋竖立“丰碑”；未几，江苏军界联合会闻知，亦愿加入发起，改为建立冯公生祠，取华符之“华”字名为“华园”，并拟铸造铜像。

　　事为冯国璋所闻．他“恐为人所讥议，立即致函辞谢”，谓：“华园一事千万打消，如不能中断，请即改为劝工场，以利民生经济。”

　　不久，将建华园和铸像之捐资建成贫民工厂和劝工场，此事一时传为美谈，并为冯国璋增添了几分光彩。

　　不仅如此，冯国璋更以反帝制余孽面孔出现。段祺瑞出任国务总理后，将阁员名单派人送到南京请冯核准，冯国璋一看名单上竟有曹汝霖

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