本面，这一点已经引起党和国家的高度重视，这次先从县一级开始的政治体制改革，就充分证明了这一点。

　　而县一级政治架构为什么容易出问题？究其原因就是因为现时还有很多县委书记和过去的县太爷一样，山高皇帝远独断专行。而在广大的农村，很多农民思想还很落后，也不懂法，有着根深蒂固的官尊民卑思想，就算他们的利益遭到侵占，也不知到哪里申诉，更何况大多数也申诉无门。

　　而“县太爷”的形象，县一级执政机关大大小小的公务员形象，在朴实的农民心里，也就代表着党和国家的形象。央重视政治体制的改革，并先在县一级推行，也是非常必要的。

　　央高层的政治体制改革是自上而下，对县一级政治架构的改革则是自下而上，都会动摇很多已经成形的利益团体，其难度在县一级可能最大，毕竟县官不如现管，央政策再怎么好，到地方也会有各种各样的解读。

　　就拿宁北省来讲，虽然全省的政治体制改革已经基本完成，但是有些地方也只是流于形式，特别在县一级情况尤为严重，人大和政府依然不能挥出应有的作用，原因就是一切事物还是县委说了算，而这种情况也得到了市一级党委的支持，说到底就是一个权力的问题，这在全国也带有普遍性。

　　其实，几十年形成的惯有的思维和政治体制，又岂能是短时间就能改变过来的，制度虽然很好，最终还要靠人来执行，只有解决了人的思想问题，把县一级的干部队伍整顿好，才能把政治体制改革顺利地进行下去，所以这也是央政治局大常委，新年前到地方去视察的一个最为重要的任务。

　　曹纪年也很清楚，穆国兴之所以不让他陪同下去，其实就是向一些人传递一个信息，党委和政府要分工明确各负其责，再像以前那样胡子眉毛一把抓，有了功劳大家抢，出了问题没有人负责，是绝对行不通的。

　　“你们可以组织一批市一级的党委和政府一把手，到河西省和东方市看一看，他们在政治体制改革方面做的就很好，现在也可以说三个试点省市的各项工作，已经走上了良性循环的道路，干部的精神面貌生了巨大的变化，群众的满意度也在逐年提高，经济展势头也很好。”

　　穆国兴的一句话，把曹纪年从刚才的沉思拉了回来，急忙说道：“总理的指示很好，省委前一段时间也开会讨论过这个问题。过了春节之后，我将亲自带队去三个试点省市学习取经，力争在半年内，使我省的政治体制改革工作迈上一个新台阶。”

　　对于曹纪年这个地下老丈人，穆国兴还是非常了解的，搞经济也许能力不够，但是在党务工作方面却很有一套。最难得的是，这个人能够服从上级领导，紧跟央步伐

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