姓，国家现在强调拉动内需，就是想让老百姓把这笔钱花出去。但由于各项社会保障制度不健全，只靠国家的行政引导是根本达不到这个目的的。

　　比如说现在的房地产市场，楼价太高了，老百姓买不起房就刺激不了消费，只有当房产价格回归到一个合理的水平，才能刺激老百姓的购房，他们才能想得要改善居住条件。而江南省现在所做的这一切，就是为了达到这个目的，再加上各项社会保障制度的不断健全，江南房地产市场必然会迎来又一个春天。

　　廉诗国正在这里琢磨着，就听穆国兴又说道：“长期以来，我们对住房问题的特殊性认识不足，片面强调通过房地产市场来调节需求，解决住房问题，用房地产政策代替住房政策。从政策属性上看，房地产政策是一种经济政策，主要着眼于市场效率；住房政策则是社会公共政策，更注重社会公平和居民的基本住房需求，它要解决的问题是，使不同收入状况的居民住有所居。”

　　穆国兴侃侃而谈：“目前，住房领域方面的社会反响强烈、争议较大的问题主要集中在三个方面。一是房价快上涨，特别是大中城市房价涨幅过大，新建的中小户型住房供给严重不足；二手房市场和租赁市场育缓慢；住房市场秩序比较混乱；二是住房保障覆盖面小，措施不到位，有些保障制度设计不合理，由此产生的一些‘寻租’和现象引起广大群众的不满；三是住房市场宏观调控困难重重，调控政策尚未达到预期目标。而这一些也正是中央下一步要重点关注的问题。”

　　喝了一口茶润了润嗓子，穆国兴又说道：“我国住房制度改革从实施之初，就在某种程度上担负了拉动经济增长的功能。‘房地产是国民经济的支柱产业’被地方政府推至极致并演变成畸形的增长模式。经营土地成为投资增长和财政收入增加的重要法宝。在现行体制下，由土地产生的资产性收益和大部分税费基本上归地方所有。加之我国实行财政‘分灶吃饭’的政策，各地政府在财政收入不足的情况下，只有利用土地出让筹集地方建设资金，土地收益在一些地区已成为典型的‘第二财政’。而且我国还存在以gdp增长率论政绩的干部考核体系，也使得地方政府在政绩冲动下，或明或暗地支持土地出让金的持续上涨。在经济增长的冲动下，一些城市政府忽视了住房的保障功能。”

　　“目前，调整住房供应结构步伐较慢，中小户型住房比重依然偏低。近几年来，9o平方米以下套型供应量占比不足2o。经济适用住房和廉租住房供应滞后，廉租住房的房源不足是当前推进廉租住房制度建设的主要问题之一。这一系列的问题，也是中央今后在制定经

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